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    工商局合同行政監管30年體會文章:合同監管在路上 嚴守防線不動搖
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        【內容提要】合同行政監管30多年,增強了社會各界的合同契約意識。30年來,工商行政管理部門大力開展“守合同重信用”等活動,通過考核評比和信用等級認定,推動企業在經濟活動中自覺依法簽約、依法履約,讓企業內部催生合同信用管理體系建設的迫切需求,提高了企業內部合同管理水平,增強了企業的合同法律意識,營造了誠實守信的良好風氣。
     
      民法典被譽為百姓權利的宣言書、社會生活的百科全書。令人矚目的《民法總則》已于10月1日起施行,這在我國民事立法史上具有里程碑式的意義,也是推進全面依法治國、完善國家法律體系建設的新步伐,對于工商行政管理也有著重要意義。此次《民法總則》專章對合同當事人意思表示、民事法律行為效力、委托代理等作出詳細、明確規定,凸顯了民事權利優先的行政執法理念,拓展了管理部門對市場主體的行政指導,有利于工商管理部門更好地履行合同行政監管法定職責,加快推進社會信用體系建設。
      如果說市場經濟是合同經濟,那么合同行政監管就是市場經濟的穩壓器。合同行政監管,是伴隨著工商行政管理部門的產生而產生,也是我國從計劃經濟向市場經濟轉型期間,為維護市場秩序、規范交易行為而建立的一項重要管理制度。隨著改革開放的深入、政府職能的轉變,合同行政監管制度也在發展中變化、重塑、直至成熟。作為工商行政管理部門的一名干部,我從事合同行政監管服務工作已有20多年,親歷和見證了合同行政監管制度變遷的重要階段,親身體會到國家行政管理的重大變革,從小小的合同監管到企業信用管理,從事前監管到事后監管,合同行政監管緊跟時代發展要求,可謂把握住了市場經濟運行的脈搏,也充分彰顯了改革者的魄力和決心。
      回顧合同行政監管制度的發展歷程,可以說是從無到有,歷經坎坷。自從1978 年國家恢復建立工商行政管理機關,合同行政監管制度就在醞釀之中。隨著《關于管理經濟合同若干問題的聯合通知》的頒布,工商行政管理部門聯合國家經濟委員會、中國人民銀行開始對不同工業和運輸部門之間的經濟合同進行管理,對城鎮居民為主體的經濟糾紛進行調解,逐步形成了一套初級的合同管理工作程序和方式。但是,此時的合同行政管理僅限經濟合同,而且是多頭管理,一無專門機構,二無編制,更沒有專人負責,事實上是形同虛設,沒有發揮應有的作用。直到1981年國家頒布《……
     
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