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    關于完善和促進納稅遵從度的研討材料
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        【內容提要】推行有效稅務代理,規范稅務代理行為,實行稅收行為專業化,是提高納稅人納稅遵從度的有力補充。稅收具有很強的專業性和政策性,在稅收征管過程中,往往發生納稅人對稅收政策不熟悉,辦事流程不了解而發生錯繳、漏繳,甚至因此而受到稅務部門的處罰,造成不必要的財產損失和人力資源的浪費。
     
      引言:近年來,我國的稅收征管質量和效率不斷提高,得到了社會各界普遍肯定,但目前在提高納稅人納稅遵從度仍存在一些客觀、實際的問題,納稅人普遍存在缺少法律觀念和納稅意識不強、稅收遵從度不高,一定程度上阻礙了稅收征管質量的提高,難以滿足當前稅收形勢發展的需要。在此情況下分析導致納稅人不遵從的成因,探索提升納稅遵從度的途徑,對稅務機關正確行使稅務管理權,提升稅收效率、遏制稅款流失有著重要的意義。在此,筆者將結合工作中的實踐經驗,談談提高納稅遵從度的途徑。
      一、納稅遵從度的概念及評價標準
      納稅遵從度又稱稅法遵從度,是國家稅務總局在《2002年--2006年中國稅收征收管理戰略規劃綱要》中正式提出的一個新概念,指的是納稅人基于對國家稅法價值的認同或自身利益的權衡而表現出的主動遵守服從稅法的程度。它是受納稅人主觀心理態度所支配的自愿遵從行為,其評價標準包括及時申報、準確申報、按時繳納三個基本要求。這三個要求相輔相成,缺一不可,納稅人行為只要不符合其中一項要求,即為納稅的不遵從。
      二、影響納稅遵從度的成因
      影響納稅遵從度的因素是多層次、多方面的,主要有納稅人心理、稅收管理、稅收法律體系等方面因素,各種因素相互作用,共同影響納稅人的稅收遵從度,從而影響到稅務機關的征管效率。
      (一)納稅人自身原因導致的不遵從。我國憲法規定“每個公民都有依照法律進行納稅的義務”,但由于稅收具有強制性、無償性、固定性,因此稅收對納稅人合法利益往往是一種損害。雖然,這種損害是依據法律法規進行的,而且是有限度的,最終的受益者仍然是納稅人。但受到受利益最大化的驅使,納稅人從自身利益出發,都希望稅負盡可能的低,獲取稅后利益最大化。同時由于納稅人對稅收法律法規理解不透,申報水平低以及自身經濟等等,都是……
     
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